1.
  가.개념 : 
     - 정부/기업 등이 정보화 프로젝트를 발주할때 시스템에 들어가는 SW를 SI업체에 일괄적으로 맡기지 않고 개별적으로 발주하는것, 
       HW,SW,시스템 통합 등을 일괄하여 계약하지 않고 각각 구분하여 발주하거나 계약하는 형태
  나.필요성 
     - 구체적 사업분석 통해 정보시스템 품질향상, 
     - SW업체의 경쟁력제고, 
     - ITA의무화 및 SW사업관리감독에 의한 일반기준 등의 제도적인 기반마련
2.
  가.주요이슈와 대응방안
    1) 발주자입장 : 
       - 재무관점(비용증가로 추가예산 소요->솔루션업체간 경쟁유도로 우수한 SW 저렴한 가격으로 구매유도), 
       - 발주관점(분리발주로 업무증가, 입찰/평가/계약건수의 반복적 추가업무발생->분리발주가이드라인 제시 및 교육, 발주 업무지원), 
       - 실행관점(SW호환성 확보/사전점검 어려움으로 실패 및 지연가능성 증가, 통합문제 발생->PMO 및 내부감리제도 강화, 프로젝트 Risk 비용확대), 
       - 운영관점(하자책임 분쟁, SW업체 도산으로 유지보수 문제->SI업체와 솔루션업체간 업무한계 구분, SW임치제 및 SW개발실명제, 유지보수에 필요한 정보지원)
    2)수주자 입장 :
       - 재무관점(시장규모 축소로 매출/손익감소, 상호역할/책임소재 모호로 Risk비용증가->사전영업강화로 예산확보 노력, 프로젝트 Risk비용 확대), 
       - 영업및재무관점(분리발주로 제안 및 기술전략수립 어려움, SW패키지 선정 및 가격협상 등 기존역할분리로 혼란발생
                               ->핵심솔루션벤더와 전략적 파트너쉽 제휴, 벤더와 사전공동영업 강화, 프로젝트계약서 점검강화), 
       - 실행관점(개별계약에 따른 사업관리/시스템통합 어려움, 통합문제로 책임증가->PMO 및 내부감리제도 강화, 프로젝트 위험관리 비용확대), 
       - 운영관점(하자보수 등 문제발생으로 책임소재 불분명, 문제발생시 조정작업시 많은시간 소모->발주처, SI벤더간 상호역할 및 책임규정/문서화)
  나.활성화방안 
    -  SW분리발주 가이드라인 제정, 발주자 업무지원 강화, SW정보제공 확대 및 기술성평가 지원, 하자/유지보수의 안전장치 마련, 
       분리발주 실태에 대한 모니터링 실시
  다.일괄발주와의 비교
      사업분석(개괄적 사업문석     vs     구체적사업문석), 
      SW선정(SI업체가 실시         vs    발주자가 실시), 
      장점(행정업무 편의성, 통합 및 하자책임 추궁 등   vs   투명하고 공정한 발주관리, SW 및 시스템 품질제고, 솔루션업체의 공정한 경쟁환경 제공), 
      단점(SI에 종속된 사업관리/유지보수, 솔루션 업체간 불공정경쟁, SW 및 시스템 품질저하                  vs        행정업무 증가, 사업자간 통합/하자책임 다툼 우려)
3.적용동향
  - 해외동향 : 일본(분리발주원칙, 분리발주로 대폭적 비용증가 또는 허용할수없는 스케쥴지연 등 경우에 예외인정, 정보시스템과 관련한 정부조달의 기본지침('07,3)), 
                 미국(분리발주 원칙, 일괄발주시 품질향상, 비용절감 등의 사유 구체적 제시요구, 연발조달규칙(Federal Acquisition Regulattion))
  - 국내동향 : 10억이상 5천만원 이상 SW패키지에 대한 분리발주 의무화, 10억미만 규모의 사업에도 GS인증 SW에 대해서는 분리발주 권장